1PDA 2Главная 3Блоги 4В избранное 5Написать письмо 6Товар олимпийского качества 7Тверской глянец 8Купол тверского интеллекта 9Качество жизни (ЖКХ и др.) 10Приходская жизнь 11Русский гламур 12Партнеры и баннеры ТОС 13Власть 14Поиск и карта сайта
Герб РФ Герб Тверской области Герб Твери Свидетельство о членстве&nsearch_wordbsp;в клубе городов и регионов стратегов


Актуальная информация

Товар
Олимпийского качества

Тверской глянец

Приглашаем Вас познакомиться с талантами Тверской земли


Интернет-   галерея

Интернет-
филармония

Интернет-букинист

Интернет-выставка народных ремёсел

Интернет-
музей демократии

Проекты архитектора Владимира Образцова…



На Рождественских горках нашли новый способ укрепления семейных уз


Как? Читайте в книге Владимира Осипова «Вечные ценности семейной жизни»

Купол тверского интеллекта

На Рождественских горках вырастет Мировой город


Тверь - мировой город

Генплан Твери      

ТОС: Социально-экономическое зонирование       

Парк городов планеты

Струнный транспорт

Тверская земля – Центр Мира

Красота спасёт мир

Европеизация – есть социализм


Социалистический поворот России
Что общего между бабочкой и финансовым кризисом?
Кто откликнется на призыв «Вставай страна огромная»?
Никто, считает активист местного самоуправления, если власть всех уровней не изменит подхода к проблеме полномочий малый территорий.
На пути к новой демократии
История с географией
или Всякие ли инвестиции полезны?

«О сколько нам открытий чудных готовят…»


Проекты Тверского отделения Петровской Академии наук и искусств

Нанотехнологии

Инновационные проекты изобретателя Владимира Таланова

Качество жизни

Приходская жизнь

Сообщить об ошибке

Анонсы

Подготовка жилищных консультантов

В НП «ЖКХ Контроль" планируют превратить собственников квартир многоэтажных домов в настоящих экспертов

Оковский лес

Оковский лес откуда «есть пошла Русская земля»


Подробнее...

Каждый пятый русский родом из Тверского региона

Каждый пятый русский, где бы он сейчас ни находился, куда бы ни забросила его судьба, может смело считать Верхневолжье, Тверской край своей прародиной.


Подробнее...

Патриарх Тихон – имя Россия

Наша задача – сделать имя
святого Патриарха Тихона
именем не только России,
но и всего Русского мира

 

Подробнее...

Великие женщины
Тверской земли

Анна Кашинская – 100 лет
со дня прославления

Соберём средства на
воссоздание раки для святых
мощей Анны Кашинской

Подробнее...

Главная ›› Территориальная общественная самоорганизация ›› Новая роль ТОС в современных условиях ›› Статья "Вячеслав Башилов: Оставьте народу право выбора"

ВЯЧЕСЛАВ БАШИЛОВ: ОСТАВЬТЕ НАРОДУ ПРАВО ВЫБОРА

Совет территориального общественного самоуправления на Рождественских Горках в городе Твери входит в состав Клуба городов и регионов-стратегов при Леонтьевском центре. Это единственный совет ТОС, представленный в столь авторитетном сообществе. С момента создания, почти восемь лет, совет возглавляет Вячеслав Михайлович Башилов.

Накоплен реальный опыт общественного самоуправления граждан. Он должен быть востребован в проведении территориально-муниципальной реформы в нашей области, уверен Башилов.

- Поясните нашим читателям, о какой реформе идет речь...

-С января будущего года вступает в действие Федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с ним к этому сроку в регионе должно быть завершено новое административно-территориальное устройство, сформированы новые органы управления территориями. Законодательное собрание Тверской области уже приняло в первом чтении законопроект, согласно которому вместо нынешних 43 муниципальных образований на территории региона предполагается создать 405.

- Последняя цифра впечатляет. Что за нею стоит?

- Прежде всего даже навскидку проглядывает необычайная громоздкость новой системы управления. Более четырехсот муниципальных образований - это, действительно, очень много и, по большому счету, трудно управляемо. Еще одна проблема, которая неизбежно возникает и которую в наших условиях трудно решить за столь короткий срок, - кадровая. Ведь в каждом муниципальном образовании необходимо создать представительные органы муниципальной власти (избрать депутатов), исполнительные органы. Поскольку новые образования должны быть наделены бюджетными средствами, потребуются специалисты, знающие толк в бюджетном процессе. Где отыскать столько знающих людей при нашем-то дефиците подготовленных кадров? Кроме того, осуществление территориально-муниципальной реформы будет сопряжено с дополнительными (уверен: огромными!) расходами на содержание аппарата управления муниципальных образований. Наконец, предложенный единственный вариант реформы лишает население права выбора. Со всеми этими негативными моментами придется столкнуться при проведении реформы.

- Вы, получается, ее противник?

- Ни в коем случае! Я обеими руками за повышение роли местного самоуправления в жизни общества и государства. Я противник такого подхода к реализации целей муниципально-территориальной реформы, при котором на вооружение принимается один-единственный способ организации власти в местах типа поселений - формирование обеих ветвей муниципальной власти.

- Есть альтернатива?

- Есть - с возлагаемыми 131-м законом функциями в муниципалитетах 2-го уровня могут справиться советы территориального общественного самоуправления. В упомянутом законе (статья 27) предусматривается и такой порядок проведения реформы. При создании новых муниципальных образований народ будет влиять на положение дел опосредованно - через выборные органы, если же реформа пойдет по пути создания в поселениях (особенно сельского типа) советов территориального общественного самоуправления, народ, как продекларированный в Конституции единственный источник власти, сможет осуществлять свою миссию непосредственно, напрямую. В этом принципиальное отличие предлагаемого нами способа проведения реформы от навязываемого «сверху». Так сохраните право выбора за народом! Пусть люди сами, горожане и селяне, решат, какая система им больше подходит.

- Годятся ли ТОСы для сельских поселений? Ведь опыт их деятельности в нашей области пока исключительно городской.

- На территории, опекаемой нашим советом, очень много частных домов. Проблемы, которые волнуют жильцов тверского индивидуального сектора и сельских домохозяев, в принципе схожие. Так что особой разницы в организации деятельности советов территориального общественного самоуправления в городе и на селе я не вижу. Более того, уверен: в расположенных компактно сельских населенных пунктах они способны действовать весьма эффективно.

- Ваши идеи еще кто-либо поддерживает?

- Естественно! Весь состав нашего совета ТОС - мои единомышленники. Более того, нас поддержала областная Общественная палата. Интерес к предлагаемому способу проведения муниципально-территориальной реформы стали проявлять официальные лица из других регионов. Свидетельство тому - полученное мною недавно по электронной почте письмо от заместителя начальника департамента экономики правительства Вологодской области Веры Леонидовны Гришиной. Она сообщает, что на Вологодчине советы ТОС создавались «под выборы». Сегодня, признается Гришина, «их роль не очень ясна». Совет ТОС на Рождественских Горках возник не ради удовлетворения чьих-то политических амбиций. Мы объединились, чтобы сообща решать проблемы пяти тысяч граждан микрорайона, занимающего довольно обширную территорию в 170 гектаров.

На первых порах ТОС взял на себя проведение культурно-массовых мероприятий, жилищно-коммунальные заботы. Но решение текущих задач, при всей их важности, не способно кардинально улучшить жизнь микрорайона. Мы почувствовали вкус к стратегии, попробовали заглянуть в будущее «Рождественских Горок». Совет ТОС приступил к разработке стратегического плана развития микрорайона на период до 2014 года. Свой план мы рассматриваем как составную часть стратегии развития Твери. Более того, стратегическое планирование «снизу», с привлечением общественности, нам представляется наиболее продуктивным. Совет ТОС опросил свыше тысячи семей, проживающих в микрорайоне. Полученные предложения обобщают координационный и экспертно-методический советы, работающие на общественных началах.

- Судя по всему, ваша деятельность базируется на одном энтузиазме. У совета ТОС нет ни денег, ни собственности...

- Положение вы обрисовали правильно. Но ситуация с ТОСами может измениться. Надежды на перемены дает тот же самый 131-й закон. Этим законом вводится принцип: имущество против функции. Перечень функций (задач местного значения) для муниципальных органов резко ограничен. Собственность, не соответствующая функциям, должна быть передана органам государственной власти регионального или федерального уровня или продана. В то же время в отношении ТОСов в законе ограничения функций нет, можно брать на себя любые. Таким образом через ТОСы микрорайонного масштаба можно сохранить имущественный комплекс города. Советы территориального общественного самоуправления получают в свое распоряжение собственность. Эффективно ее используя, можно зарабатывать для нужд населения деньги, комплексно, с учетом стратегии, развивая бизнес, социальную инфраструктуру. Это же применимо и к сельским поселениям, что позволит упростить и удешевить структуру управления, снять кадровую проблему, введя для ТОСов сметное финансирование взамен бюджетного. Словом, преимуществ достаточно.

- Вам удалось довести их до тех, кто принимает решения?

- Соответствующие письма направлены губернатору области Дмитрию Вадимовичу Зеленину, в Законодательное собрание. Ответа пока нет.

- Как думаете, почему?

- Административная реформа в стране идет по пути дальнейшей бюрократизации. Не случайно российскую модель государственного устройства называют бюрократической олигархией. Предлагаемый нами путь реформы ведет к перераспределению функций от чиновничества к общественности, позволяет передачу части собственности общественным институтам. А функции и собственность для бюрократа - это святое. На словах власть за развитие гражданского общества на российских просторах, на деле к проявлениям общественной активности относится с опаской. Вот почему я не уверен, что предлагаемый нами путь реформирования местного самоуправления получит поддержку, что за народом оставят право выбора.

- В какой форме народ может реализовать это право?

- Через референдумы в микрорайонах городов, в поселках, селах, деревнях. И провести их надо как можно быстрее.

Беседу вел Евгений ШИМИН



В начало страницы
Просмотров: 1905
Общественники Netlog
Партнёры