Казалось бы, само понятие «стратегия» трудно применимо к проблемам территориального самоуправления, главное место среди которых занимают вещи совсем немасштабные - вроде детских песочниц, уличных фонарей и мини-рынков.

Однако представление это весьма поверхностно, потому как стратегия, не имеющая в виду мелочей жизни, не вырастающая естественным образом из этих мелочей, практически не имеет шансов быть реализованной. Доказать это и взялся совет территориального общественного самоуправления на Рождественских горках, еще в октябре ушедшего года поставивший себе задачу разработать стратегический план развития своей части города - естественно предполагая при этом, что этот план станет составной частью общегородской стратегии.

Обсуждение этого плана стало главной темой «круглого стола», вокруг которого незадолго до Нового года собрались очень разные люди. Были здесь, естественно, участники самого ТОСа - члены совета, председатели уличных комитетов, старшие по домам. Были представители администраций - Пролетарского района и области, предприятий и организаций, расположенных в районе Рождественских горок, лидеры общественных организаций, взаимодействующих с ТОСом. Были представлены и СМИ - впрочем, не слишком широко, поскольку жгучий интерес к низовым проблемам пока не слишком характерен для большинства коллег-журналистов.

Отметим примечательный факт: микрорайон Рождественских горок, жители которого взялись за решение столь масштабных задач, никак не отнесешь к числу, как говорили раньше, передовых, или, как говорят теперь, продвинутых. Масштабного жилищного строительства здесь не ведется, да и другого, в общем, тоже. Заметное место занимает так называемый частный сектор - то есть улицы, застроенные старыми деревянными домами, где живут в основном пенсионеры. Здесь нет не только горячей воды, но и общедоступной бани, да и с обычной холодной водой проблемы - особенно во время сильных морозов, когда замерзают колонки. Не хватает торговых точек, а в тех, которые есть, цены, как правило, выше, чем на бойких местах с высокой конкуренцией.

В депутатах городской Думы жители давно разочаровались. О них здесь говорят так: «друг с другом ругаются, а до наших проблем у них руки не доходят». Усовестить депутатов не удается, а заставить их решать проблемы своих избирателей невозможно - нет соответствующего механизма. Даже отчитываться перед населением о своей работе они формально не обязаны.
С чиновниками тоже всех проблем не решишь: бюджет, находящийся в распоряжении местной власти, весьма скудный, всех дыр с его помощью не заткнешь, а для того, чтобы определить приоритетные направления во вложении средств, нужны совершенно новые подходы, новые источники информации, которую еще нужно научиться обрабатывать. Для этого опять же нужны и средства, и кадры, с которыми тоже есть проблема.

Конечно, стратегическим планированием территорий занимались и раньше. Такого рода план развития города Твери разработан аж до 2010 года. Однако, как считает председатель совета ТОС Вячеслав Башилов, общественности и простым гражданам в этих проектах была отведена роль статистов, лишенных права оказывать какое-либо ощутимое влияние на процесс проектирования их собственного будущего. Новация жителей Рождественских горок состоит в том, что стратегию развития предлагается разрабатывать снизу. Именно на этом нижнем уровне сохраняются заметные ресурсы общественной инициативы, способной консолидировать и координировать усилия и жителей, и представителей деловых кругов, и органов местного самоуправления, и разного рода экспертов и консультантов. Между прочим, и депутатам - при условии их включения в механизм реализации стратегического плана - найдется место в этой работе, которая поможет им вновь обрести утраченный контакт с избирателями.

Суть такого рода планирования сводится к тому, что местное сообщество, включая население, деловые круги и структуры муниципальной власти, само определяет, какие меры необходимо принять для создания устойчивого социально-экономического развития территории, целью которого является улучшение качества жизни. Особенно важно то обстоятельство, что конкретное содержание понятия «качество жизни» определяется не узкими специалистами, зачастую склонными преувеличивать или преуменьшать значимость тех или иных параметров этого понятия, а самими жителями, которые лучше кого бы то ни было знают, что такое хорошая и удобная жизнь на их территории.

Так называемый «простой человек» на поверку оказывается вовсе не так прост. Он прекрасно понимает, что не только экономика, но и состояние окружающей среды, и духовная атмосфера, и эстетический облик места обитания определяют понятие «хорошая жизнь». Поэтому, скажем, возрождение Христорождественского монастыря, как и сохранение поймы реки Тьмаки, для населения не менее важно, чем поддержание в должном состоянии городских улиц. Как уберечь подрастающее поколение от дешевых соблазнов, от мелкого хулиганства, создающего крупные проблемы обществу, от бездуховности и безделия? Об этом общественники думают далеко не в последнюю очередь, что и показало обсуждение на «круглом столе».

Конечно, создание плана еще не обеспечивает его реализацию. Но все возможности такой реализации продумываются заранее. Ведь никто не заинтересован в сотворении прожектов по-маниловски, красиво смотрящихся лишь в воображении их создателей. Важно и то, что эта работа открывает неведомые прежде перспективы в создании реально работающего гражданского общества, в деятельность которого вовлекаются все лучшие силы населения.

Понятно, что инициатива ТОС на Рождественских горках имеет настоящий смысл лишь при условии подключения к стратегическому планированию жителей всех городских микрорайонов, а в перспективе и всей области. Поэтому их успех особенно важен и как пример для подражания, и как бесценный опыт для тех, кто пойдет по тому же пути.

Да и есть ли другой путь? Кто, кроме нас самих, по-настоящему озаботится улучшением нашей жизни? Только когда мы поймем это и откажемся от иллюзорных надежд на придуманные и насаженные сверху политико-идеологические и экономические схемы, эта самая жизнь сдвинется в желаемом направлении.

Сергей ГЛУШКОВ