Главная ›› Совет ТОС ›› Архив новостей ТОС

Архив новостей ТОС за 2011 год

01.11.2011 — Члены Совета ТОС на Рождественских горках обсудили на круглом столе договорные отношения в сфере водоснабжения г.Твери.

31 октября в конференц-зале Бизнес–инкубатора Тверского городского фонда поддержки малого предпринимательства НП «Комитет защиты тверичей» провело круглый стол по теме:  «Договорные отношения в системе водоснабжения».

Данная гражданская инициатива вызвана следующими обстоятельствами:

Решение проблем в ЖКХ г.Твери и Тверской области требуют консолидации усилий гражданского общества и власти и повышения уровня взаимного доверия между ними, а также качества управления. Условия и механизмы такой консолидации должны стать предметом обсуждения на круглых столах.

Цель мероприятия: содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства Тверской области путем повышения правовой культуры граждан и юридических лиц, занимающихся управлением и обслуживанием жилого фонда через создание системы выстраивания договорных отношений в ЖКХ.

Задачи:

- оказать практическую профессиональную помощь гражданам Тверской области по защите своих прав и законных интересов в жилищно-коммунальной сфере;

- выявить наиболее проблемные вопросы при заключении договоров на поставку коммунальных ресурсов;

- вывести разъяснительную работу по действующему законодательству в сфере ЖКХ на новый уровень и повысить уровень знаний граждан и представителей юридических лиц об эффективных способах и примерах управления жилым фондом, энергосбережением;

- консолидировать ТСЖ, ЖСК, их ассоциации для участия в разработке и принятии проектов публичных договоров между потребителями и ресурсоснабжающими организациями;

- определить основные механизмы общественно-государственного партнерства в разработке и реализации нормативно-правовых актов в сфере ЖКХ;

- создать систему взаимоподдержки в продвижении гражданских инициатив, проектов и программ общественных объединений, занимающихся проблемами ЖКХ;

- принять участие в формировании независимого экспертного сообщества и создании гражданской экспертной площадки по обсуждению проектов и программ в сфере ЖКХ.

В работе круглого стола приняли участие: руководители общественных объединений Тверской области, представители органов власти и управления, ресурсоснабжающих организаций, средств массовой информации, научных и образовательных организаций, предприниматели, лидеры общественного мнения, эксперты.

Члены Совета ТОС на Рождественских горках: председатель Совета ТОС Вячеслав Башилов и заместитель председателя Совета ТОС Александр Ключников совместно с участниками круглого стола обсудили договорные отношения в сфере теплоснабжения.

В заключение заседания проект резолюции круглого стола был принят за основу:

Резолюция круглого стола

г. Тверь                                                                                                                                                                     31 октября 2011 года

Мы, участники круглого стола «Договорные отношения в системе водоснабжения», заслушав и обсудив основные доклады по результатам дискуссии отмечаем и предлагаем следующее:

Договорные отношения – это переговорный процесс равных сторон.

Экспертное сообщество отрасли ЖКХ разрознено. Существующие структуры (общественные палаты и различные советы, комиссии по ЖКХ) малоэффективны и недостаточны. Необходим новый содержательный диалог по данной проблеме. Отсутствие единой экспертной площадки по вопросам обеспечения тверских жителей качественной питьевой водой, структурных подразделений в администрациях муниципальных образований по развитию ТСЖ и поддержке ЖСК, а также других, необходимых инструментов общественно–государственного партнерства усиливают недоверие граждан и общественных объединений к власти.

Наличие экономически обоснованных инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций, прозрачных и понятных для всех, утвержденных после открытых публичных слушаний, открытый режим обсуждения проектов этих программ по нашему мнению будет способствовать включению большинства граждан в процессы принятия решений и возвращению доверия к РСО.

Договор водоснабжения и водоотведения, который ООО «Тверь Водоканал» предлагает заключать  управляющим компаниям, ТСЖ и ЖСК во многом отличается от договоров других ресурсоснабжающих организаций в лучшую сторону, так как в нём уже применяются отдельные положения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307. Тем не менее, договор требует доработки, как по изменению редакции некоторых пунктов, так и по внесению новых пунктов, связанных с защитой прав потребителей. Так, например, необходимо отразить допустимые перерывы в поставке воды и водоотведении и право потребителя на неустойку в случае, если перерывы в поставке воды и водоотведении будут превышать допустимые значения.

По мнению участников круглого стола, инвестиционная программа ООО «Тверь Водоканал» в редакции от 18 апреля 2011 г. принята с нарушением законодательства: без проведения публичного обсуждения. Провести публичные слушания было необходимо, так как в соответствии с пунктом 3 статьи 22 Устава г.Твери на публичные слушания выносятся проекты планов и программ развития муниципального образования.

Вопрос принятия даже изменений в уже существующую программу, если предусматривается существенное изменение параметров программы, тем более её финансирования, необходимо выносить на публичное обсуждение. Вынесенная на рассмотрение депутатов ТГД 18 апреля 2011 г. инвестиционная программа ООО «Тверь Водоканал» предварительно даже не была опубликована, хотя  предусматривала увеличение финансирования со стороны жителей города с 700 млн. рублей до 2 миллиардов 535 миллионов рублей, (т.е. в 3,6 раза!!!) за счет инвестиционной надбавки к тарифу.

Принятые изменения в инвестиционную программу ухудшают и ее технические параметры, например, объем реализации воды потребителям планируется уменьшить на 6%, а потери воды увеличить почти на 1%!!!!!

С учетом изложенного, мы предлагаем РСО, органам власти и тверской общественности:

По вопросу договора водоснабжения и водоотведения предложить ООО «Тверь Водоканал» совместно с представителями от управляющих компаний, ТСЖ и ЖСК, их ассоциациями доработать договор на соответствие его Правилам предоставления коммунальных услуг.

По вопросу Инвестиционной программы ООО «Тверь Водоканал» добиваться отмены решения Тверской городской Думы от 18 апреля 2011 г. № 79.

Для отмены  решения Тверской городской Думы от 18 апреля 2011 г. № 79 необходимо:

- проинформировать Прокурора Тверской области о нарушении Устава города в части не проведения публичного обсуждения инвестиционной программы ООО «Тверь Водоканал» в редакции 18 апреля 2011 года до её принятия, так как эта программа затрагивает интересы всех жителей города, с просьбой о вынесении представления на отмену выше указанного решения ТГД;

- обратиться через общественную палату г.Твери к Главе города В.И. Бабичеву с просьбой, чтобы он выступил с инициативой об отмене решения ТГД;

- на основании статьи 20 Устава города Твери выйти с законодательной инициативой об отмене решения ТГД от 18 апреля 2011 г. № 79. Для этого необходимо подготовить проект решения ТГД и организовать сбор подписей жителей города (не менее 1000), обладающих избирательным правом.

Для достижения поставленной цели по отмене решения Думы № 79 все три мероприятия проводить одновременно.
Также предлагаем:

- регулярно размещать на доступных информационных ресурсах информацию о существенных условиях договора водоснабжения и водоотведения, направлять экспертному сообществу проекты ведомственных документов, касающихся прав потребителей;

- поддержать гражданские инициативы по созданию в г.Твери экспертного клуба проблем ЖКХ и направить в него своих представителей для постоянной работы;

- организовать систему оценки регулирующего воздействия как обязательного элемента подготовки нормативных правовых актов и распорядительных документов, касающихся сферы ЖКХ. Это процедура, в ходе которой проекты Законов Тверской области, решений Тверской городской Думы, постановлений и распоряжений правительства Тверской области и администрации г.Твери, касающиеся развития ЖКХ подвергаются анализу на предмет выявления положений: а) вводящих в избыточные административные ограничения для участников правоотношений в сфере водоснабжения; б) способствующих возникновению необоснованных расходов у сторон.

Важнейшим элементом процедуры оценки регулирующего воздействия являются публичные консультации с представителями крупнейших некоммерческих организаций, представляющих интересы экспертного сообщества в ЖКХ, управляющими компаниями и их ассоциациями;

- всем экспертам, специалистам, общественникам в сфере ЖКХ, невзирая на личные противоречия, полярные воззрения, объединиться в единый экспертный клуб для выработки актуальной повестки дня в сфере развития тверского ЖКХ, подготовки необходимых большинству тверских граждан проектов документов (публичного договора водоснабжения) и разработки стратегии развития ЖКХ Тверского региона и г.Твери на долгосрочную перспективу;

- в рамках начатой в Твери 13 октября первым конгрессом тверских общественных объединений работы по созданию нового Общественного договора между обществом, бизнесом и властью принять участие в формулировании условий проекта этого документа в части ЖКХ;

- взять на себя обязательство о размещении своих разработок на едином информационном портале для возможности открытой дискуссии по проблемам водоснабжения и водоотведения.