1PDA 2Главная 3Блоги 4В избранное 5Написать письмо 6Товар олимпийского качества 7Тверской глянец 8Купол тверского интеллекта 9Качество жизни (ЖКХ и др.) 10Приходская жизнь 11Русский гламур 12Партнеры и баннеры ТОС 13Власть 14Поиск и карта сайта
Герб РФ Герб Тверской области Герб Твери Свидетельство о членстве&nsearch_wordbsp;в клубе городов и регионов стратегов


Актуальная информация

Товар
Олимпийского качества

Тверской глянец

Приглашаем Вас познакомиться с талантами Тверской земли


Интернет-   галерея

Интернет-
филармония

Интернет-букинист

Интернет-выставка народных ремёсел

Интернет-
музей демократии

Проекты архитектора Владимира Образцова…



На Рождественских горках нашли новый способ укрепления семейных уз


Как? Читайте в книге Владимира Осипова «Вечные ценности семейной жизни»

Купол тверского интеллекта

На Рождественских горках вырастет Мировой город


Тверь - мировой город

Генплан Твери      

ТОС: Социально-экономическое зонирование       

Парк городов планеты

Струнный транспорт

Тверская земля – Центр Мира

Красота спасёт мир

Европеизация – есть социализм


Социалистический поворот России
Что общего между бабочкой и финансовым кризисом?
Кто откликнется на призыв «Вставай страна огромная»?
Никто, считает активист местного самоуправления, если власть всех уровней не изменит подхода к проблеме полномочий малый территорий.
На пути к новой демократии
История с географией
или Всякие ли инвестиции полезны?

«О сколько нам открытий чудных готовят…»


Проекты Тверского отделения Петровской Академии наук и искусств

Нанотехнологии

Инновационные проекты изобретателя Владимира Таланова

Качество жизни

Приходская жизнь

Сообщить об ошибке

Анонсы

Подготовка жилищных консультантов

В НП «ЖКХ Контроль" планируют превратить собственников квартир многоэтажных домов в настоящих экспертов

Оковский лес

Оковский лес откуда «есть пошла Русская земля»


Подробнее...

Каждый пятый русский родом из Тверского региона

Каждый пятый русский, где бы он сейчас ни находился, куда бы ни забросила его судьба, может смело считать Верхневолжье, Тверской край своей прародиной.


Подробнее...

Патриарх Тихон – имя Россия

Наша задача – сделать имя
святого Патриарха Тихона
именем не только России,
но и всего Русского мира

 

Подробнее...

Великие женщины
Тверской земли

Анна Кашинская – 100 лет
со дня прославления

Соберём средства на
воссоздание раки для святых
мощей Анны Кашинской

Подробнее...

СТАРШИЙ ПО ДОМУ: ПРАВО НА БЕСПРАВИЕ…

2009 год помимо экономического кризиса «сумел» отметиться кризисом в территориальном общественном самоуправлении в Твери. Впрочем, этот кризис остался мало замеченным жителями областного центра… Да и кризис ли это?

О чем идет речь? Дело в том, что за последние годы мы привыкли к выбору старших по домам или председателей домовых советов по месту нашего жительства. Именно в активности жителей по месту жительства для решения местных проблем и заключается развитие территориального общественного самоуправления.

Общественники, занимаясь на свой страх и риск неблагодарной и неоплачиваемой работой, выступали от имени всего дома по любому вопросу, касающемуся жителей и самого дома. Как правило, это контроль за качеством работы жилищных предприятий и расходованием собранных с жителей денег, борьба за перерасчет услуг ЖКХ, общение с милицией по хулиганствующим гражданам и наркоманам, проблемы ремонта и уборки в подъезде и многое-многое другое…

Мы еще помним, как старшие по домам подписывали акты выполненных работ жилищными организациями, как лазали по подвалам и крышам с целью контроля ремонтных и монтажных работ, как собирали подписи под заявлением по той или иной проблеме. И всегда к обращениям старших по домам прислушивались или хотя бы делали вид, что прислушиваются. А некоторых особо активных старших чиновники просто опасались, зная их настойчивость в отстаивании интересов дома и его жителей…

Так продолжалось не один год. Но после введения в действие Жилищного кодекса РФ и нового закона по местному самоуправлению №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» старшие по домам стали замечать все большее охлаждение к ним чиновников и работников жилищных предприятий. А принятое Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Твери привело к фактической остановке процесса избрания и переизбрания старших по домам.

Разночтения законодательства и усложнение процедуры регистрации старших по домам наложились на появление неразрешимого вопроса о том, в чем сходство и различие собрания жителей дома и собрания собственников помещений в этом доме, кто более «старший» — старший по дому или избранный собственниками представитель их интересов. Наконец, с чьей-то тяжелой руки в Положении по ТОС появились нормы представительства при проведении собраний на доме или конференций, чего нет в законе №131.

Говоря проще — избрать и зарегистрировать старшего по дому или домовой совет стало на домах даже с несколькими десятками жителей неимоверно сложно. Если раньше жители просто проводили собрание, оформляли протокол собрания и представляли его в администрацию района для регистрации, а администрация выдавала старшему по дому удостоверение, то теперь не все жители решались проходить установленную процедуру.

От жителей стали требовать письменного уведомления о проведении собрания, участия в собрании не менее 50 процентов жителей дома возрастом от 16 лет, подробного оформления протокола, описания границ территории действия органа ТОС и устав данного органа. В весь этот комплект документов должен передаваться в Тверскую городскую Думу для регистрации органа ТОС. Причем в сложных случаях предписывалось избирать делегатов на конференцию жителей по установленным квотам.

Насколько ситуация оказалась трудной и для жителей, и для органов власти, стало понятно очень быстро. Жители просто перестали избирать и регистрировать старших по домам, справедливо считая сложной и несправедливой методику проведения собрания и регистрации. Однако нашлись те, кто захотел и сумел пройти тернистый путь до конца. Первые документы с трудом были оформлены и сданы на регистрацию в Тверскую городскую Думу еще в апреле 2009 года. И лишь сейчас появились первые зарегистрированные по-новому старшие по домам и домовые советы… А ведь прошло более полугода!

Фактически тупиковая ситуация, которая могла привести к развалу территориального общественного самоуправления в Твери, стала предметом озабоченности общественности и органов власти, что высказано на многочисленных встречах и совещаниях в конце 2009 года. Срочно были собраны предложения по внесению изменений в Положение по ТОС и упрощены процедуры регистрации ТОС. И вроде как проблема стала решаться. Но противодействие чиновников в признании прав и полномочий старших по домам, председателей домовых и дворовых советов преодолеть не удалось.

Приведу яркий пример. В доме № 49 «В» по улице Коминтерна в конце весны — начале лета 2009 года ремонтировали крышу. Так случилось, что, пока шел ремонт, дважды часть дома заливало водой, замыкало электрическую проводку. Некоторое время примерно четвертая часть дома три дня была без электричества. Это в доме, в котором установлены электрические плиты.

Письменное обращение в администрацию Твери от 1 июля 2009 года по фактам протечек с 23 на 24 мая и с 16 на 17 июня было зарегистрировано под номером 01-406/03 с просьбой провести проверку указанных фактов и выявить виновников. Суть ответа, если коротко, свелась к непризнанию полномочия старшего по дому выражать мнение собственников помещений в многоквартирном доме.

Было предложено представить от всех собственников помещений копии доверенностей, чтобы доказать свое право на представление их интересов. То есть каждый должен был бы потратить по 600 рублей, чтобы выдать доверенность старшему на представление его интересов. Так чего же стоит право избранного общественника выражать интересы жителей, если его сделали фактически бесправным, не признавая его полномочий?

Недоумение по поводу игнорирования полномочий избранного общественника после попыток в беседе с чиновниками добиться взаимопонимания было изложено 19 ноября 2009 года в обращению на имя главы администрации города Твери Василия Толоко. Ответ пришел 13 января 2010 года за подписью… заместителя главы Натальи Савченко. Из ответа следовало, что всеми правами и обязанностями по решению вопроса проведения ремонта, обращения в управляющую компанию по качеству или отсутствию жилищных услуг, по составлению актов и так далее обладают только собственники помещений в многоквартирном доме. Представитель ТОС, давалось понять, не обладает правами действовать от имени собственника в решении жилищно-коммунальных вопросов. То есть, избирая старшего по дому или председателя домового совета, жители наделяют избранного общественника не правами отстаивать их интересы, а всего лишь вступать в переписку с органами власти и жилищными организациями. Так что старший по дому или председатель домового совета вообще никто и звать его никак.

К чему тогда разговоры о развитии территориального общественного самоуправления и о повышении активности населения? По-моему, получается пустая трата сил и нервов.

Андрей Царьков

 

КОММЕНТАРИЙ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТВЕРИ В.М. ПАВЛОВА

Буквально на глазах органы ТОС в Твери набирают обороты. В городе их уже больше 3100, активно развивается и система городских совещательных органов ТОС. Но главное, считаю, органы ТОС все энергичнее включаются в решение городских вопросов по благоустройству придомовых территорий, содержанию жилья, социально-бытовой обустроенности горожан. Думаю, у многих на слуху яркие инициативы ТОСовцев последнего времени. Это и конкурс на новогоднее оформление придомовой территории в частном секторе, и организация масленичных гуляний в микрорайонах, и участие в уборке от снега внутриквартальных территорий города.

Подобная инициатива с мест — свидетельство того, что общественное самоуправление в городе уже стало новой реальностью. А чтобы органы ТОС еще и развивались как реальная сила, как реальные органы муниципального народовластия, администрация города видит свою задачу в их всяческой поддержке.

В том же вопросе по расширению полномочий старших по домам. Чтобы они, например, обладали юридическим правом визирования документов по приемке любых работ в домах, в том числе и по 185 федеральному закону. Мы предлагали депутатам Гордумы законодательно расширить полномочия старших по домам. На сегодняшний день, к сожалению, наши предложения отклонены, но жизнь продолжается, будем инициировать этот вопрос снова и снова, искать точки соприкосновения с депутатами. Что касается сложной и громоздкой процедуры создания ТОС. Насколько я знаю, в 2008 году действительно законодательно закрепили жесткую норму представительства тверичей при создании органов ТОС. Но сама жизнь доказала, что это тупиковый путь в развитии тверского народовластия, об этом нам неоднократно шли сигналы «с мест». Этот вопрос не раз поднимался и Общественным советом по ТОС, который, кстати, уже полгода работает при администрации города. Мы поддержали инициативу общественности об отмене этой нормы и направили соответствующий проект решения в Тверскую городскую Думу. Сейчас инициатива о внесении изменений в Положение о ТОС уже поддержана рабочей группой депутатов, в ближайшее время ждем утверждения на заседании Тверской городской Думы.


В начало страницы
Просмотров: 3800
Общественники Netlog
Партнёры