1PDA 2Главная 3Блоги 4В избранное 5Написать письмо 6Товар олимпийского качества 7Тверской глянец 8Купол тверского интеллекта 9Качество жизни (ЖКХ и др.) 10Приходская жизнь 11Русский гламур 12Партнеры и баннеры ТОС 13Власть 14Поиск и карта сайта
Герб РФ Герб Тверской области Герб Твери Свидетельство о членстве&nsearch_wordbsp;в клубе городов и регионов стратегов


Актуальная информация

Товар
Олимпийского качества

Тверской глянец

Приглашаем Вас познакомиться с талантами Тверской земли


Интернет-   галерея

Интернет-
филармония

Интернет-букинист

Интернет-выставка народных ремёсел

Интернет-
музей демократии

Проекты архитектора Владимира Образцова…



На Рождественских горках нашли новый способ укрепления семейных уз


Как? Читайте в книге Владимира Осипова «Вечные ценности семейной жизни»

Купол тверского интеллекта

На Рождественских горках вырастет Мировой город


Тверь - мировой город

Генплан Твери      

ТОС: Социально-экономическое зонирование       

Парк городов планеты

Струнный транспорт

Тверская земля – Центр Мира

Красота спасёт мир

Европеизация – есть социализм


Социалистический поворот России
Что общего между бабочкой и финансовым кризисом?
Кто откликнется на призыв «Вставай страна огромная»?
Никто, считает активист местного самоуправления, если власть всех уровней не изменит подхода к проблеме полномочий малый территорий.
На пути к новой демократии
История с географией
или Всякие ли инвестиции полезны?

«О сколько нам открытий чудных готовят…»


Проекты Тверского отделения Петровской Академии наук и искусств

Нанотехнологии

Инновационные проекты изобретателя Владимира Таланова

Качество жизни

Приходская жизнь

Сообщить об ошибке

Анонсы

Подготовка жилищных консультантов

В НП «ЖКХ Контроль" планируют превратить собственников квартир многоэтажных домов в настоящих экспертов

Оковский лес

Оковский лес откуда «есть пошла Русская земля»


Подробнее...

Каждый пятый русский родом из Тверского региона

Каждый пятый русский, где бы он сейчас ни находился, куда бы ни забросила его судьба, может смело считать Верхневолжье, Тверской край своей прародиной.


Подробнее...

Патриарх Тихон – имя Россия

Наша задача – сделать имя
святого Патриарха Тихона
именем не только России,
но и всего Русского мира

 

Подробнее...

Великие женщины
Тверской земли

Анна Кашинская – 100 лет
со дня прославления

Соберём средства на
воссоздание раки для святых
мощей Анны Кашинской

Подробнее...

ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ УПРАВЛЯЕТСЯ С ТРУДОМ

В Музее Салтыкова-Щедрина обсудили проблемы территориального общественного самоуправления (ТОС). Символично, что годы службы великого сатирика в Твери в качестве вице-губернатора совпали с отменой крепостного права. Известно, что дело не ограничилось только отменой, потребовались новые преобразования. Земская реформа 1864 года ввела органы местного самоуправления. Но прошло почти полтора века, а воз и ныне там: общественность вновь бьется над проблемами самоуправления.

 Во вторник в стенах Музея Салтыкова-Щедрина собрались лидеры тверских советов ТОС, ученые, журналисты, музейные работники и представители власти. Это был четвертый творческий семинар, проводимый представителями демократии первой волны в истории Калининской (Тверской) области. Он посвящался ТОС, действующему в нашей области уже пятнадцать лет.

 Участники семинара по предложению организаторов семинара - председателя Тверского отделения Петровской академии наук и искусств Владимира Осипова и заместителя директора Тверского государственного объединенного музея по науке Елены Вартановой - обсуждали инициативы, высказанные президентом Дмитрием Медведевым, по возвращению ценностей демократии первой волны обществу и государству. Нужно пояснить, что вторая волна демократии отличается от первой, по общему мнению участников предшествующих заседаний, не только прагматизмом, но и неистребимыми цинизмом, склонностью к коррупции, оторванностью от широких народных масс.

 На взгляд В.Г. Осипова, в последние годы серьезно изменились - и далеко не всегда в лучшую сторону - взаимоотношения между органами местного самоуправления и советами ТОС. Власть на местах видит в советах ТОС конкурентов и не хочет их укрепления. А активисты ТОС и смежных с ними общественных объединений уже испытывают психологическую усталость от безуспешной борьбы с бюрократией.

 - Существуют горы дерзновенных и перспективных проектов и программ развития территорий с ТОС, их надо только выставить на всеобщее обозрение, но выясняется, что они и не очень-то нужны, - посетовал Осипов.

 О главных этапах развития ТОС в поселке Химинститута, старейшего в Твери, поведал кандидат физико-математических наук Борис Николаевич Клюшник, бывший член поселкового совета. Он отметил, что остался единственным живым из тех, кто в 1994 году входил в инициативную группу по созданию ТОС. Оценивая федеральные законы об общих принципах организации местного самоуправления от 28 августа 1995 года (№154) и от 6 октября 2003 года (№ 131), Б.Н. Клюшник сказал, что последний существенно сузил сферу ТОС. А изнутри ТОС подтачивала коррупция. Например, гранты, предназначенные для населения всего поселка (это 12 тысяч человек), «размазывались между тремя-четырьмя людьми», несмотря на очень высокую норму кворума совета ТОС - две трети (и это тоже плохо: трудно собрать даже половину из 97 членов совета). ТОС - это хороший электоральный резерв, и бизнес, стремящийся иметь своих ставленников в законодательных органах, устремился в ТОС, что породило разборки и дрязги. На взгляд Б.Н. Клюшника, советы ТОС должны жить и работать только на своих территориях и не заниматься отвлеченными вещами: давление сверху или сбоку для них губительно. Это верно и для Ассоциации субъектов ТОС города Твери.

 Вместе с тем система грантов позволяет решать конкретные задачи ЖКХ и благоустройства поселка Химинститута. В Жилищном кодексе нет упоминания о хозяйственной деятельности ТОС, но это не мешает совету ТОС создавать управляющие компании. Совет ТОС в этом случае не стремится к получению прибыли (как это было с местным рынком), зато у ТОС нет и долгов.

 - Мы сделали то, что не удавалось в течение двадцати лет: уложен асфальт, отремонтированы крыши домов, есть результат по капитальному ремонту зданий, - повествовал Клюшник. - Еще пример. Рядом с поселком - березовая роща, уникальный природный объект. Было пять попыток ее приватизировать. В составе ТОС создана комиссия по Березовой роще. Есть охранные обязательства, разработанные совместно с кафедрой экологии ТвГУ. В Тверскую гордуму была избрана и прошла в ней хорошую школу управления старший научный сотрудник ВНИИСВ Светлана Петровна Титова, возглавившая комиссию Думы по вопросам местного самоуправления и законности. К сожалению, в совете ТОС все держится на 60-70-летних, молодежи практически нет.

 Резюмируя, Клюшник подчеркнул, что тему демократизации нельзя отбрасывать ни на городском, ни на федеральном уровне.

 Кандидат философских наук Владимир Гайдуков охарактеризовал ТОСы как промежуточную фазу, стягивающую первую и вторую волну демократизации.

 - Дмитрий Медведев уверен, что в глобальную эпоху человечеству нужна «умная политика с привлечением лучших интеллектуальных сил». В целом гражданское общество еще не понимает, что государство трансформируется в электронное правительство. Но советы ТОС способны схватывать перспективу развития.

 Председатель Совета ТОС на Рождественских горках Вячеслав Башилов вспомнил, как все создавалось. Он был помощником депутата гордумы Сергея Дмитриева, ныне одного из наиболее известных священников Твери:

 - На Рождественских горках жили и мои родители, и их родители. Они для меня родные. Поэтому и стал создавать ТОС по примеру поселка Химинститута. Мы с Сергеем Юрьевичем и местным жителем Михаилом Сергеевичем Худяковым начали обходить улицы, а их тридцать. Девятиэтажек мало, в основном частный сектор. Совет ТОС был создан 6 октября 1997 года вопреки позиции бывшего главы администрации Пролетарского района Анатолия Ивановича Николаева. Четыре месяца нас не регистрировали, «чтобы не было второй Чечни!», пока Дмитриев не добился. Лишь в 1998 году мы обрели юридическое лицо.

 «ВТ» не раз писала об уникальном опыте стратегического планирования развития микрорайона «Пески», который наработал Совет ТОС на Рождественских горках. Вряд ли Генплан Твери, разрабатываемый петербургскими проектировщиками, более полно отразит пожелания жителей, чем результат социально-экономического зонирования микрорайона, полученный советом ТОС.

 Андрей Царьков, юрист и журналист, представлял на семинаре домовый совет «Привокзальный», на территории которого 46 домов, преимущественно многоэтажных. С 1993 года он активно занимается общественной деятельностью, известен публикациями на тему реформы ЖКХ. А выигранные им суды и помощь гражданам при обращении в суд по фактам некачественных жилищно-коммунальных услуг и нарушений прав граждан позволили ему стать одним из лидеров домового совета. Как и его коллеги Вячеслав Башилов и Борис Клюшник, он большое значение придает Интернету, а точнее, позиционированию совета «Привокзальный» в электронных СМИ.

 Он отметил, что реформы властных структур не приводили к решению вопросов жителей. С начала 90-х шли два параллельных процесса - самоорганизации тех, кто считал, что так жить нельзя, и умножения чиновничества. Происходило взаимопроникновение интересов, и не все старшие по домам выдержали искушение лаской. Во второй половине 90-х сформировался комитет микрорайона. А вскоре появился и домовый совет. Не все гладко во взаимоотношениях исполнительной власти и организаций граждан. Об этом на одном из заседаний Тверской гордумы говорила председатель домового совета Валентина Сорокина: управляющая компания стала оказывать на нее давление, не желая давать отчет, куда расходуются деньги жителей. По словам Сорокиной, существовала «круговая порука на всех уровнях власти», ущемляющая интересы примерно 8 тысяч жителей микрорайона.

 - У нас ЖКХ ведет себя своеобразно, - отметил Андрей Царьков, - но, думаю, что микрорайон вновь станет единым целым. Что касается отношений чиновников и Совета «Привокзальный», то они должны быть чистыми и равноправными. А руководителям ветеранских организаций пора бы перестать за пачку печенья голосовать за кого попало.

 В своем выступлении доцент ТвГУ Сергей Глушков отметил слабую заинтересованность редакций бюджетных СМИ в освещении проблем общественного самоуправления. С ним согласился и предыдущий оратор.

 - В сфере общественного самоуправления продуктивной политики сверху не было, - подчеркнул Глушков, - лишь импульсивные движения.

 Одно время звучали призывы к образованию ТСЖ - товариществ собственников жилья. А примерно в 2005 году и они затихли. К сожалению, на низовом уровне горожане просто не ощущают как проблему отсутствие эффективного территориального общественного самоуправления.

 Вожак тверских «яблочников» Антон Стамплевский, занимавшийся вопросами и жилищно-строительных кооперативов и ТСЖ, сказал, что на семинаре практически названы все проблемы. Решать их надо в комплексе. С ним солидаризовался и Борис Клюшник, заметивший, что в ТСЖ и ЖСК имеется «много человеческого».

 Начальник отдела некоммерческих организаций Управления Минюста РФ по Тверской области Светлана Сидорова сообщила, что в нашем регионе действует 11 Советов ТОС. Все - в областном центре, за исключением одного в Лихославле. Она призвала руководителей советов ТОС своевременно отчитываться перед налоговыми и надзорными органами, иначе придется объясняться в прокуратуре.

 В дискуссии приняли участие известный в Твери профессор Георгий Комарницкий бывший помощник губернатора Платова Виктор Исаков, ныне - доцент ТвГУ. Георгий Михайлович хотел бы, чтобы в каждом районе Твери был проведен эксперимент с одним из советов ТОС, суть которого заключалась бы в придании такому общественному объединению больших полномочий. И чтобы одновременно в Твери был организован «ликбез» в этой сфере. На взгляд профессора, Тверская гордума быстрее согласится на такой эксперимент, чем ЗС, от которого даже ответа не дождешься. Впрочем, Борис Клюшник усомнился в надлежащей квалификации нынешнего состава Думы.

 Виктор Исаков изложил историю написания законов об общих принципах местного самоуправления, перипетии их обсуждения и роль тверичей в их обсуждении. Одной из главных причин неустроенного существования советов ТОС он видит в отсутствии государственного финансирования. Чиновники твердят свое: какое может быть бюджетное финансирование ТОС, когда у муниципалитета не хватает средств на городские нужды!

 Советник главы города Николай Черников отметил, что советская эпоха, в которой было много хорошего, в то же время воспитала иждивенческие настроения:

 - Выросло новое поколение, но и в нем сильны иждивенческие настроения, чего, казалось бы, не должно быть.

 Н.Н. Черников хотел бы, чтобы молодежь проявляла больше инициативы и в хозяйственной жизни, и в общественной.

 Лидеры общественного движения ТОС довольно критично оценили свою деятельность. И, подводя итоги, определили перспективные направления работы: создание на своих территориях управляющих компаний жилого фонда, пропаганда опыта, обучение молодежи с помощью сайтов, созданных советами ТОС.

 Участники семинара пришли к выводу, что «возвращение идеалов» и внедрение наработок тверского территориального общественного самоуправления в жизнь региона - насущная необходимость. Нет будущего без народной инициативы и самоорганизации. К слову, новый состав городской Думы откликнулся на предложение ученых и практиков ТОС, назначив на октябрь слушания по этому вопросу.

 

Игорь МАНГАЗЕЕВ


В начало страницы
Просмотров: 2111
Общественники Netlog
Партнёры