В номере за 10 июля «ВТ» опубликовала статью председателя Совета ТОС на Рождественских горках Вячеслава Башилова «Твери нужны амбициозные планы». В ней автор предлагает городской власти при доработке нового Генплана Твери воспользоваться опытом, накопленным Советом ТОС по стратегическому планированию, в том числе и результатами социально-экономического зонирования территории микрорайона.

Рассказать более подробно, что представляет опыт стратегического планирования и как можно на городском уровне использовать результаты зонирования микрорайона, «ВТ» предложила председателю Совета ТОС на Рождественских горках Вячеславу БАШИЛОВУ.

• Вячеслав Михайлович, что вы вкладываете в понятие «стратегическое планирование»?
• На самом ходе работ по стратегическому планированию Совета ТОС я подробно останавливаться не буду. Об этом уже много написано в средствах массовой информации, в том числе и на страницах «Вече Твери». Скажу лишь, что стратегическое планирование — это «переговорная площадка», на которой население в лице Совета ТОС, бизнес и власть имеют возможность договориться о направлениях долгосрочного развития территории микрорайона и при этом определить продуктивные нормы и правила взаимодействия каждого участника переговорного процесса. Совокупность взаимоприемлемых норм и правил поведения есть не что иное, как общественный договор.
• Оказал ли процесс разработки стратегического плана положительное влияние на повседневную жизнь микрорайона?
• Еще раз подчеркну, что стратегическое планирование нацелено на долгосрочную перспективу, но Совет ТОС не оставлял без внимания и текущие проблемы, высказанные жителями микрорайона в процессе проводимого анкетирования. Чтобы не быть голословным, приведу ряд примеров. Большинство опрошенных высказали пожелание перейти на медицинское обслуживание в железнодорожную больницу, расположенную на территории деятельности Совета ТОС на Рождественских горках. Это пожелание вполне объяснимо, так как поликлиника №8, к которой прикреплены жители микрорайона, находится довольно далеко и, чтобы добраться до нее, людям приходится использовать транспорт. Это неудобно, особенно для пожилых людей, которые зачастую вынуждены посещать поликлинику ежедневно.

В результате переговоров между руководством отделенческой больницы Октябрьской железной дороги и Советом ТОС на Рождественских горках этот вопрос решен в пользу жителей. Теперь каждый желающий пациент из нашего микрорайона может встать на медицинское обслуживание в железнодорожную больницу. Для этого необходимо написать заявление на имя главного врача больницы в свободной форме и приложить копию страхового полиса.

Вот другой пример. Маршрутное такси №10 соединило территорию деятельности ТОС на Рождественских горках с железнодорожным и автобусным вокзалами, центром города и поселком Химинститута. Пуск этого маршрута стал первым шагом на пути решения транспортных проблем микрорайона, которые были выявлены в процессе стратегического планирования.

Открытием нового продовольственного магазина на улице 6-я Пролетарская Совет ТОС пытается решить проблему нехватки торговых точек по продаже продуктов питания и товаров первой необходимости, тоже выявленную при опросе населения. Это уже третий положительный факт в пользу стратегического планирования.

При этом надо понимать, что Совет ТОС не всесилен. Ведь по Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ТОС всего лишь некоммерческая организация. Поэтому до сих пор никак не удается городскую власть подвигнуть на ремонт бани №5 по улице Спартака и реконструкцию стадиона, ранее принадлежавшего фабрике имени Вагжанова, ввести эти проекты в правовое русло в интересах жителей микрорайона.

• Для чего Совету ТОС потребовалось проводить социально-экономическое зонирование территории микрорайона?
• Осенью прошлого года комитетом внутренней политики Тверской области был объявлен конкурс на поддержку негосударственных некоммерческих организаций. Наш совет принял участие в этом конкурсе и выиграл его. Выделенные администрацией Тверской области средства гранта были направлены на продолжение работ по стратегическому планированию на территории микрорайона, другими словами, они были реализованы Советом ТОС в качестве инвестиций в развитие территории города Твери. На средства гранта сделан заказ на проведение научно-исследовательской работы по вопросам зонирования развития территории деятельности ТОС. Руководитель исследования -- доцент кафедры социально-экономической географии и туризма Тверского государственного университета, кандидат географических наук Н.Ю. Сукманова. Если перевести понятие социально-экономического зонирования на простой язык, то это означает профессиональную обработку результатов опроса жителей микрорайона и выработку на их основе предложений ученых ТвГУ по градостроительной политике и совершенствованию территории деятельности Совета ТОС.

Если рассматривать это исследование под разными углами зрения, то можно выделить несколько аспектов использования зонирования. Первое вытекает из самого процесса разработки стратегического плана развития территории микрорайона. Это лишь один из этапов стратегического планирования. Второе — это, возможно, начало нового научного направления по всестороннему изучению наименьшей территориальной единицы — микрорайона. Этот аспект скорее будет интересен ученым ТвГУ и других вузов города. Третье - это уже опробованная на практике технология взаимодействия власти и территориальных форм самоорганизации граждан, которую уже можно тиражировать не только на территории Твери и Тверской области, но и в других субъектах Российской Федерации. Если захотеть, то этот механизм способен вытащить российское местное самоуправление из тупика, куда оно сегодня загнано.

• Применимы ли результаты этого исследования в градостроительной деятельности?
• Несмотря на то что социально-экономическое зонирование проводилось в рамках стратегического планирования, результаты его вполне применимы и к процессу градостроительного планирования. Хотя это и два разных управленческих процесса, каждый со своими целями и задачами, но обычно они проводятся одновременно, как бы дополняя друг друга. Долгосрочная стратегия задает ориентир для пространственного планирования города, а градостроительная помогает будущему Твери воплотиться в архитектурных решениях.

Посмотрите сами, в материалах исследования представлен широкоформатный портрет территории микрорайона. Проведен анализ сильных и слабых сторон территории деятельности ТОС. Анализ позволил выделить пять крупных социально-экономических зон с различным сочетанием функций и уровнем развития. Все карты и схемы, представленные в материалах исследования, выдержаны в соответствии с действующими нормами и правилами градостроительной деятельности, даже цветовое исполнение этих карт и схем соответствует государственным стандартам. А главное -- в этих материалах представлены мнения 1195 семей, проживающих как в частной застройке, так и в многоэтажных домах, что составляет 79 процентов от общего числа жителей микрорайона, которое в 2007 году составило 4800 человек. (На каждую улицу частного сектора, каждый многоэтажный дом есть перечень вопросов и конкретных предложений по улучшению условий жизни в микрорайоне. Подробности можно узнать на сайте Совета ТОС на Рождественских горках www.tos-rg.tver.ru.) Что, это разве не руководство к действию? Бери и применяй в градостроительной политике города, да и в повседневной жизни тоже. На наш взгляд, по такому сценарию надо проводить исследования по каждому микрорайону, тогда Генплан Твери будет восприниматься горожанами как продукт собственного производства, а не будет казаться таким непонятным и далеким, как сегодня.

Я все-таки не теряю надежды на то, что проект застройки центра города Твери в естественной гидропарковой зоне в поймах рек Тьмаки и Лазури с участием инвесторов из городов-побратимов будет включен в новый Генплан Твери. Таким образом, на территории города появится парк городов планеты. Тогда территория деятельности ТОС на Рождественских горках, вплотную примыкающая к пойме реки Тьмаки, имеет стопроцентный шанс расширить территориальное пространство проекта. А результаты проведенного социально-экономического зонирования территории микрорайона позволяют выбрать нашу территорию в качестве первоочередной площадки под эти цели.

Давайте вместе помечтаем! У нас появляется уникальная возможность спроектировать новый современный микрорайон Твери. Если уж новому мосту через Волгу суждено быть в городе, то микрорайон должен воспользоваться всеми преимуществами этого транспортного объекта в своих интересах. Появляется возможность увязать строительство моста с архитектурными решениями инвесторов из городов-побратимов. Я думаю, найдется место на территории микрорайона под Музей тверского княжеского дома и его европейских рододинастических связей, а также под установку памятного знака основателям города, символизирующего тысячелетнюю историю Твери. Конечно, реконструкция микрорайона не должна коснуться объектов историко-культурного и социального назначения, таких как Кафедральный собор Тверской епархии и Христорождественский женский монастырь, стадион и бывший ДК имени Трусова, железнодорожная больница и другие. Возможно, надо подумать о новых рабочих местах для жителей микрорайона. Для этого необходимо подобрать инновационное экологически чистое производство, специализирующееся на высоких технологиях, и заранее привязать его к территории микрорайона. И все это ради люде й, чтобы им было удобно и безопасно жить, чтобы работа была рядом, чтобы было где отдохнуть. Почему бы Рождественским горкам не стать визитной карточкой Твери, инновационной площадкой для апробирования идеологии «открытого города», у которой, кстати, тверские корни?

• Что вы имеете в виду?
• Если уж быть до конца объективным, то в основе идеологии «открытого города» лежит древняя тверская идея «многоцентрия в единстве», основоположником которой считается собиратель Русской земли и небесный покровитель Твери святой Михаил Ярославич Тверской. Это потом, уже во времена Екатерины II, Тверь стала вбирать в себя европейские планировочные принципы застройки городов. Я имею в виду знаменитое тверское трехлучие.

Смысл этой идеологии заключается в том, что город начинает развиваться как совокупность нескольких самостоятельных перспективных центров на территориях отдельных микрорайонов, имеющих свой неповторимый облик и сценарий развития, но в то же время объединенных общим видением долгосрочных перспектив развития города как современного крупного центра международного уровня. Другими словами, эту идеологию можно представить как «круг кругов». Каждому центру предоставляется свобода участия в планировочной деятельности и в выборе пути своего развития, а общему городскому центру остается только поддерживать дух состязательности между микрорайонами и приводить их инициативы в соответствие с общегородскими задачами. Свобода творчества и полет мысли -- разве это не двигатель развития города?

В современных условиях идея «многцентрия в единстве», взятая на вооружение европейским сообществом, все больше начинает доминировать в принципах и планах пространственного развития, в формировании так называемых еврорегионов. И сегодня она уже к нам возвращается, но под новым названием идеологии «открытого города».

Проект создания парка городов планеты также является своеобразным проявлением древней тверской идеи собирания земель вокруг единого центра развития, только на глобальном уровне, т.е. идеи «многцентрия в единстве». Поэтому мы, как продолжатели идей Михаила Тверского, должны рассматривать этот проект еще и как дань памяти великому земляку. Он этого заслужил.

Если эти планы удастся претворить в жизнь, то тогда можно будет сказать, что с Рождественских горок начинается новая Тверь как мировой город.

Владимир МИШИН