На шестом саммите ЕС-Россия, который состоялся 30 октября 2000 года в Париже, было принято решение учредить Энергетический диалог между ЕС и Россией с целью достижения прогресса в определении основных положений партнёрства ЕС и России в сфере энергетики и достижения договорённостей в этой сфере.

А. Задачи

Общая задача партнёрства в сфере энергетики – укрепить энергетическую безопасность европейского континента, обеспечив более тесную связь между Россией и ЕС, в рамках которой можно было бы работать над всеми вызывающими взаимную обеспокоенность вопросами в сфере энергетики, преследуя в то же время политику открытия и интеграции рынков. Принимая во внимание значительную взаимную зависимость и наличие общих интересов в секторе энергетики, этот диалог является одной из ключевых сфер отношений ЕС и России.

Цель энергетического партнёрства – улучшить возможности для инвестиций в российский энергетический сектор, усовершенствовать и расширить инфраструктуру производства и транспортировки энергоносителей,  а также минимизировать отрицательное воздействие на окружающую среду. Кроме того, участники партнёрства стремятся создавать стимулы для дальнейшего открытия энергетических рынков, внедрения на рынки технологий, не причиняющих вреда окружающей среде, а также продвигать принципы эффективного использования и экономии энергии.

Диалог представляет собой ценный инструмент развития отношений между ЕС и Россией в сфере энергетики (при условии, что обе стороны намерены его продолжать), а в рамках Постоянных советов партнёрства ему придаётся политический импульс. Благодаря диалогу стала возможной открытая позитивная дискуссия между ЕС и Россией на различных уровнях, а также вовлечение в процесс сотрудничества различных российских правительственных структур, Европейской Комиссии, стран-членов ЕС и международных финансовых институтов, таких как Европейский инвестиционный банк и Европейский банк реконструкции и развития, а также большого числа энергетических компаний из России и ЕС.

Б. Работа диалога

Энергетический диалог между ЕС и Россией имеет несколько уровней, на которых ведётся работа.
Постоянный совет партнёрства (ПСП), в состав которого входит Министр энергетики РФ (Сергей Шматко), Член Европейской Комиссии, отвечающий за вопросы энергетики, Андрис Пиебалгс, а также министры энергетики двух европейских стран - нынешнего и будущего председателя ЕС. Решение о проведении встреч Постоянного совета партнёрства принимает страна-председатель. Следующая встреча в формате ПСП состоится 30 апреля 2009 года; в ней примут участие Министр торговли и промышленности Чешской Республики г-н Мартин Ржиман; Министр предпринимательства и энергетики и вице-премьер Швеции г-жа Мауд Улофссон, Член Европейской Комиссии, отвечающий за вопросы энергетики, Андрис Пиебалгс, и министр энергетики Российской Федерации Сергей Шматко.

На политическом уровне диалог поддерживается через регулярные контакты координаторов Энергетического диалога, Члена Европейской Комиссии Андриса Пиебалгса и Министра энергетики РФ Сергея Шматко. В постоянном контакте находятся также и соответствующие чиновники Европейской Комиссии и российского Министерства энергетики.

На заседании последнего Постоянного совета партнёрства в декабре 2008 года было принято решение реструктурировать совместные тематические группы Энергетического диалога и сформировать три направления, по которым будет вестись работа: энергетические стратегии, прогнозы и сценарии (1), развитие рынков (2) и эффективное использование энергии (3).

Тематические группы включают экспертов, номинированных странами-членами ЕС и Россией, европейскими федерациями промышленности, международными финансовыми институтами и Европейской Комиссией. Организационная работа внутри каждой тематической группы проводится Секретариатом, который состоит из представителей Генерального директората Европейской Комиссии по транспорту и энергетики, а также Министерства энергетики Российской Федерации. Сопредседателями тематических групп являются представитель страны-члена ЕС и российское должностное лицо, в то время как Европейская Комиссия обеспечивает работу Секретариата.

Кроме этого, вопросы энергетики зачастую рассматриваются на заседаниях Круглого стола промышленников ЕС и России, которые, как правило, сопряжены по времени с другими мероприятиями, проводимыми в рамках Энергетического диалога.

В. Приоритеты и структура тематических групп

• Группа по энергетическим стратегиям, прогнозам и сценариям: её участники обмениваются взглядами на стратегии, политику и прогнозы ЕС и России в сфере энергетики. Одной из её основных целей является также развитие двусторонних информационных систем в области энергетики. Первая встреча тематической группы состоялась 26 сентября 2007 года в Москве. Группа дважды собиралась в 2008 году; последняя встреча состоялась 3 декабря. Подгруппа по вопросам энергетической экономики была создана в 2007 году. Она занимается в основном вопросами спроса и предложения сырья и энергоресурсов.
• Группа по развитию рынков энергии: её целью является развитие взаимного доверия и прозрачности в отношениях ЕС и России в сфере энергетики. В общих чертах, группа является форумом для обмена информации по изменениям юридических и нормативных аспектов функционирования энергетического рынка, в том числе по таким вопросам, как инвестиционный климат, доступ третьих сторон к инфраструктуре, либерализация рынка электроэнергии. Члены группы работают также над укреплением надёжности и предсказуемости энергетических рынков в области поставки, спроса и транзита, в частности, они вносят свой вклад в систему раннего предупреждения. Последняя встреча группы состоялась 4 декабря 2008 года в Москве. Подгруппа по инвестициям была создана в основном для рассмотрения барьеров для осуществления капвложений и развития благоприятного инвестиционного климата. Подгруппа по инфраструктуре сейчас разрабатывает программу своей дальнейшей деятельности.
• Работа группы по эффективному использованию энергии сосредоточена вокруг обмена информацией о законодательных и нормативных рамках. Основной задачей работы группы является обмен опытом и знаниями по конкретным проектам, нацеленным на эффективное использование и экономию энергии, сжигание попутного газа, использование возобновляемых источников энергии. Первая встреча группы состоялась 27 сентября 2008 года. В 2008 году тематическая группа встретилась два раза: 11 апреля в Брюсселе и 11 декабря в Москве.
  

Встречи этих трёх тематических групп, подгрупп, а также соответствующие совместные конференции и семинары, проведённые ЕС и Россией совместно в 2008 году, послужили основной для очередного отчёта по Энергетическому диалогу ЕС-Россия, подписанного Министром энергетики РФ Сергеем Шматко и Членом Европейской Комиссии, отвечающим за вопросы энергетики, Андрисом Пиебалгсом 8 октября 2008 года в Париже на третьей встрече на уровне министров в рамках Постоянного совета партнёрства ЕС-Россия.

Следующая встреча Постоянного совета партнёрства по энергетике между ЕС и Россией состоится, как ожидается, в Москве 30 апреля 2009 года. Член Европейской Комиссии Андрис Пиебалгс, чешский Министр промышленности и торговли Мартин Ржиман, Министр предпринимательства и энергетики Швеции Мауд Улофссон, как ожидается, примут участие в заседании ПСП ЕС и России по энергетике. Имена остальных участников будут подтверждены в ближайшие недели.