Главная ›› Совет ТОС ›› Наиболее удачные мероприятия и проекты ›› Рабочая группа по территориальному общественному самоуправлению при постоянном комитете по вопросам местного самоуправления Тверской городской Думы ›› Статья: ТОС и модернизация

ТОС И МОДЕРНИЗАЦИЯ

В Тверском государственном университете прошла студенческая научно-практическая конференция по теме «Актуальные проблемы государственного и муниципального управления». Вячеслав Башилов, член общественной палаты г.Твери, председатель Совета ТОС на Рождественских горках, предложил нашей редакции тезисы своего выступления перед студентами-социологами.

Руководствуясь высказывания президента России о том, что Россия не может медлить с коренной модернизацией, тверская научная и демократическая общественность провела в Твери ряд мероприятий, направленных на поднятие роли общественное самоуправление в процессе модернизации. 

23 сентября 2009г. на заседании Тверского философского клуба с участием политических партий и движений вопросов развития местного самоуправления и территориального общественного самоуправления в г.Твери и области были рассмотрены в свете положений статьи Д.А. Медведева «Россия, вперед!».

 29 сентября в музее М.Е .Салтыкова-Щедрина прошло очередное заседание творческого семинара «Демократия первой волны в политической истории Тверской области» по теме «Формирование территориального общественного самоуправления в г.Твери под эгидой ценностей демократии первой волны».

В работе этих заседаний приняли участие: активисты ТОС, ученые, журналисты, муниципальные служащие, музейные работники, организаторы и участники демократизации общественно-политической жизни Тверской области в 1985 по 1993 годах.

Участники заседаний подписали обращения к руководству Тверской городской Думы и Законодательного Собрания Тверской области с предложением провести слушания по проблемам развития демократии на местном и региональном уровнях. 

Дума откликнулась на обращение деятелей науки и общественности. В связи с принятием новой редакции Устава г. Твери и с необходимостью нового разграничения полномочий между представительной и исполнительной властью, интересы городской Думы и общественности существенно совпали. 9 октября состоялось внеочередное расширенное заседание постоянного комитета по вопросам местного самоуправления Тверской городской Думы по теме: «Территориальное общественное самоуправление в г. Твери». 

В своем вступительном слове глава города В.И. Бабичев заявил о необходимости создать в Твери высокоэффективную систему ТОС уже к 2013 г. На заседании была сформирована рабочая группа по вопросам ТОС. Её председатель, депутат ТГД С.Ю. Делаков обратил внимание на два аспекта, которые необходимо учесть при работе над действующим Положением «О ТОС в г. Твери»: во-первых, в соответствии с новой редакцией Устава г. Твери органы ТОС необходимо вывести из подчинения органов исполнительной власти и выстроить партнёрские отношения с ТГД, а во-вторых, упростить процесс создания органов ТОС в Твери в рамках действующего законодательства РФ, дав возможность народной самоорганизации проявиться с новой силой.

Итогом работы рабочей группы по ТОС стала новая редакция Положения «О ТОС в г. Твери», которая будет передана на рассмотрение депутатов ТГД в постоянный комитет по вопросам местного самоуправления.

Чтобы территориальное общественное самоуправление стало полноценным участником модернизации местного самоуправления, необходимо, на мой взгляд, решить ряд проблем: 

1. Новой редакцией ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» статус территориального общественного самоуправления понижен. Из органа местного самоуправления ТОС стало некоммерческой организацией. Статус ТОС нужно повысить!

2. Необходима интеграция ТОС и ТСЖ. Они развиваются в рамках разных Федеральных законов, хотя интересы их пересекаются существенно.

3. Как показывает опыт Совета ТОС на Рождественских горках и ряда других субъектов ТОС в Твери и России, территориальное общественное самоуправление способно решать уникальные задачи городского развития, но его роль недооценивается. Пока взгляды науки и общественности на ТОС существенно не совпадают со взглядами государства на ТОС.

Для решения этих и других проблем необходимо принятие областного закона, а в более отдалённой перспективе и федерального закона о ТОС.

Считаю, что подобные действия послужат толчком для формирования демократии новой волны в России, позволив сформировать устойчивую и эффективную обратную связь между муниципальной властью и населением.