Главная ›› Совет ТОС ›› Наиболее удачные мероприятия и проекты ›› Круглый стол по теме "Территориальное общественное самоуправление: пути развития на примере ТОС на Рождественских горках" ›› Тезисы выступления члена Экспертно-методического Совета по стратегическому планированию Совета ТОС, доцента кафедры «Государственное управление» Тверского государственного университета, к.ф.н. В.Н. Гайдукова: "Развитие местных сообществ"

РАЗВИТИЕ МЕСТНЫХ СООБЩЕСТВ

Тезисы выступления члена Экспертно-методического Совета по стратегическому планированию Совета ТОС, доцента кафедры «Государственное управление» Тверского государственного университета, к.ф.н. В.Н. Гайдукова на круглом столе в Совете ТОС на Рождественских горках от 13.04.2011

1. Тверской области нужна стратегия и план капитализации «общественности», общественного потенциала региона. Социальный капитал должен стать важной частью ресурсного портфеля региона, одной из основ развития местного хозяйства.

2. Идея развития местных сообществ переносит акцент с понятия «место, территория» на понятие «местное сообщество», рассматривая его в качестве носителя человеческого и социального капитала (капитала доверия, сетевого капитала). Она требует сосредоточения на людях, как агентах изменений. Это позволяет, на наш взгляд, построить более результативную модель взаимодействия органов власти и ТОС в г.Твери и Тверской области, соответствующую глобальным тенденциям. Эта идея требует перехода региона к новой политической модели, рассматривающей его развитие как высвобождение человеческого и социального потенциала для создания «машины роста».

3. Местное сообщество - это любое объединение граждан, которое занимается развитием конкретного места, повышением качества жизни на конкретной территории, имеющее соответствующие профессиональные кадры для этого и другие ресурсы, включая проекты и программы, направленные на формирование местного общественного блага.

4. Роль местного сообщества может играть: территориальное общественное самоуправление (ТОС) (пример: г.Тверь, ТОС на Рождественских горках, реализующее стратегическое планирование на субмуниципальном уровне), ТСЖ, туристические клубы, туристические сообщества (пример: тверское сообщество объединенное туристическим брендом «Золотой путь России»), спортивные коллективы, молодежные организации, творческие коллективы (пример: г.Тверь, коллектив галериста М. Гельмана, занимающийся развитием территории Тверского речного порта, превращением его в центр современных искусств), сообщество предпринимателей (пример: г.Конаково, где сообщество из более, чем 20-ти предпринимателей занято развитием территории города и района в партнерстве с МСУ), семья (пример: г.Старица, где семья двух министров России, муж, жена и дети заняты развитием местного храмово-монастырского комплекса на протяжении ряда лет), вуз, школа (пример: опыт школ, реализующих программы ноосферного образования в России и на Украине, ранний опыт школы Рачинского в Тверской губернии) и т. п.

5. Роль местного сообщества может играть и политическая партия. Партии в России пока не выступают как местные сообщества. Опыт осмысления и развития так называемой «транспартийности» в США показывает, что партии могут выступать в роли местных сообществ.

6. Анализ зарубежного и российского опыта показывает, что местные сообщества не связаны прямо с местным самоуправлением. Это некие новые «неформалы», социальные сети лиц, занимающих активную жизненную позицию по повышению качества жизни на конкретной территории и имеющих конкретный взгляд на развитие этой территории. Их цель - наращивание человеческого и социального капитала (капитала доверия) территории, а также формирование сетевых платформ новой отрасли экономики - «викиномики», то есть сетевой, массовой экономики (пример: сообщество, объединенное туристическим брендом «Золотой путь России»).

7. В Тверском регионе необходима ликвидация «разрыва компетенций» между обществами, деятельность которых прямо и постоянно привязана к конкретным территориям и местам (ТОС, ТСЖ) и обществами, деятельность которых непрямо и непостоянно привязана к конкретным территориям и местам (ветеранские, молодежные, предпринимательские, политические и др. организации). За деятельность первого типа организаций отвечает преимущественно местная власть, а за деятельность второго типа организаций - преимущественно областная власть. Так представители ТОС не входят в областную Общественную палату. Но в настоящее время, согласно ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ТОС приравниваются к другим некоммерческим организациям. Они утратили статус органов МСУ. Поэтому ими равно ответственно и компетентно должны заниматься как местная, так и областная власть.

8. Исходя из анализа зарубежного опыта, необходимо обратить особое внимание на роль вузов г.Твери в развитии местных сообществ. Существенный региональный интерес имеет возможность транфера вузами зарубежного опыта развития местных сообществ по системе «Икстеншн» и подготовка профессиональных кадров специалистов  по развитию местных сообществ.

9. Нужно направленное и согласованное развитие компетенций областной и местной власти по развитию местных сообществ. Развитие местных сообществ должно пониматься в первую очередь как наращивание личностного и социального капитала (капитала доверия, сетевого капитала) региона и формирование новой отрасли экономики - викиномики. Необходима региональная стратегия развития местных сообществ, как составная часть Стратегии социально-экономического развития области до 2025г. (Стратегии-2025), которая, отражала бы, в частности, вопросы:

- формирования городской и областной технологической платформы развития местных сообществ, включая развитие ресурсного центра местных сообществ на базе Тверского речного порта, в настоящее время реконструируемого в рамках долгосрочные целевые программы (ДЦП) Управления регионального развития Тверской области для решения программной задачи ДЦП - развитие экономики региона средствами гуманитарных технологий;

- подготовки и переподготовки кадров специалистов по развитию местных сообществ через тверские вузы;

- включения органами исполнительной власти Тверской области, в том числе Администрацией Тверской области, а также органами исполнительной власти г.Твери, в том числе администрацией г.Твери проблем формирования и развития местных сообществ, наращивания социального капитала региона в системе межсекторного партнерства, в свои ведомственные целевые программы (ВЦП), долгосрочные целевые программы (ДЦП), иные целевые, а также комплексные программы;

- включения проблем формирования и развития местных сообществ в измененную юрисдикцию и план деятельности Уполномоченного по правам человека Тверской области;

- развитие событийного туризма, который, как показывает анализ зарубежных туристических мест, существенным образом опирается на потенциал местных сообществ, позволяя «капитализировать общественность», вовлекая местные сообщества в развитие маркетинга мест, создание туристических рыночных продуктов, включая создание так называемых экологических муниципалитетов.