Главная ›› Совет ТОС ›› Наиболее удачные мероприятия и проекты ›› Конференция по теме «Гражданские инициативы в стратегии развития Тверского региона» ›› Статья: "Стратегия: от Темзы до Волги"

СТРАТЕГИЯ: ОТ ТЕМЗЫ ДО ВОЛГИ

От иных звонких и модных слов - модернизация, инновация, интеграция и прочие - слово «стратегия» отличается разве что более привычным характером да ассоциациями с чем-то воинственным, идущим от Александра Македонского и Юлия Цезаря.

Потому, наверное, и взяла оторопь некоторых вдумчивых и неравнодушных к судьбе региона тверитян, когда на нашу область свалились аж три стратегии разом. Причем свалились так, словно мы в Тьмутаракани живём, где никто ни о чём выходящим за рамки завтрашнего меню, никогда не задумывался.

Между тем стратегическое планирование в Твери всегда было на повестке дня и всегда активно обсуждалось. Ещё двадцать лет назад на всю новорожденную страну прогремела стратегическая новация под названием «Государственная программа социально-культурного развития Тверской области». В феврале 1992 года она была утверждена верхней палатой тогдашнего российского парламента - Советом национальностей. Самое интересное, что эта действительно незаурядная программа была создана тверскими учеными во главе с профессором В.Н.Расторгуевым без какого-либо участия со стороны и, что ещё интереснее, разрабатывалась и продвигалась при самом горячем общественном участии. Однако на дворе стояли «дикие девяностые», и это историческое обстоятельство самым печальным образом сказалось на судьбе Тверской программы. На судьбе ее руководителя и идеолога этот факт сказался не самым фатальным образом: Валерий Николаевич Расторгуев ныне профессорствует в МГУ, где окружен почетом, а за тверскую стратегию взялись совсем другие люди, похоже, ничего не слышавшие о некогда нашумевшей программе, да и о самой Тверской области знавшие прежде лишь понаслышке.

Самый поразительный в этом отношении пример - приглашение для разработки стратегии развития города Твери англичанина Ричарда Тибболта. Если бы его призвали решать подобную задачу где-нибудь в Зимбабве или в другом уголке бывшей Британской империи, это было бы чуть менее странно - там у англичан давние связи плюс цивилизационная ответственность. Но приглашать британского специалиста по торговле недвижимостью в европейский (все-таки) город с двумя университетами и тремя академиями, чтобы он научил, как нам здесь жить - значит, не уважать самих себя ни в малейшей степени.

Да, было время - звали для такой цели людей со стороны. Но даже в ХVIII веке, известном пристрастием к иноземным учителям, приехавшая в Тверь из Санкт-Петербурга «архитектурии команда» состояла сплошь из соотечественников. И ведь как спланировали город! Почти 250 лет живем, не нарушая той планировки, и с гордостью демонстрируем её гостям, как признанный градостроительный шедевр.

Конечно, не генпланом единым жив город. Но и без генплана - никуда. Почему же нет на сегодняшний день в Твери такого жизненно важного для развития любого города документа? А ведь о необходимости его формирования говорят давно - с тех самых пор, как окончательно устарел генплан советских времен. Только настойчивость в этом отношении проявляло не руководство города, а разного рода общественность: архитекторы, краеведы, ТОСы. И идей от них поступало достаточно.

Самая, на мой взгляд, интересная была представлена советом ТОС на Рождественских горках. Простая как апельсин, каждая долька которого, как известно, обладает всеми свойствами целого фрукта. Состоит эта идея в предложении начинать стратегическое планирование с городского микрорайона. Больших средств для этого не нужно: органы общественного самоуправления настолько заинтересованы в наиболее полном учете их интересов, что с готовностью возьмутся за сбор сведений о всех местных ресурсах, особенностях, пожеланиях и идеях, коих у нашего придумчивого населения всегда достаточно. Интегрировать всю собранную таким образом информацию в единую стратегию, на основе которой и разрабатывается городской генплан, должны специалисты. Их в городе вполне достаточно. В крайнем случае, можно пригласить кого-то и со стороны - ведь основа у такой стратегии все равно остается своя, местная. Главное достоинство такого планирования заключается в соучастии в нем большинства жителей и, соответственно, в его полной открытости.

Вместо этого городская власть приглашает англичанина. Сколь бы ни был хорош господин Тибболт и возглавляемая им компания Colliers International UK plk., вникать во все тонкости бытия незнакомого города с весьма пестрым населением ему явно не по силам. Свою задачу он видит в другом: создать стратегию, ключевым пунктом которой будут операции с недвижимостью. Правильное использование имеющихся в этом отношении ресурсов должно привлечь необходимые инвестиции, наполнить городской бюджет, решить задачи поддержания и развития городской инфраструктуры и т.п.

По виду - тот же апельсин. Только механический. И, соответственно, несъедобный. Никакой связи с городскими жителями, которые в этой схеме остаются безликим «населением». Никакой связи с областной стратегией, которая англичанину ещё более недоступна. И, самое главное - никакой ответственности за достижение поставленных целей. Получится - развернет в Твери свой бизнес по торговле недвижимостью. Не получится - гонорар за разработанную «стратегию» все равно останется при нём. И возможность включить в свой послужной список некое стратегическое свершение.

В рамках конференции «Гражданские инициативы в стратегии развития Тверского региона», прошедшей этим летом в Тверском госуниверситете, председатель совета ТОС на Рождественских горках Вячеслав Башилов подверг концепцию Тибболта весьма основательной и убедительной критике. Сам Башилов в стратегическом планировании не только не новичок, но, можно сказать, ветеран. Упомянутым инициативам Рождественского ТОСа уже семь лет, а сам Башилов, как член Ассоциации специалистов по экономическому развитию территорий (АССЭТ) и участник восьми Общероссийских форумов лидеров стратегического планирования, является признанным экспертом в этом отношении. Вот цитата из его выступления: «Пока же в Твери формирование стратегии проходит по административному сценарию. В подобном сценарии ... мне видится не только формальный подход администрации города к обсуждению новой стратегической политики, но и умышленный шаг, направленный на исключение институтов гражданского общества, в том числе и органов территориального общественного самоуправления, из процесса участия общественности в формировании стратегических целей развития города».

Сказано, может быть, и жестковато, но присутствовавший на конференции глава Твери Владимир Бабичев на этот выпад ничего не ответил. То ли не нашел, что сказать, то ли не посчитал нужным. Не подействовали на него и ссылки на призывы президента Медведева и премьера и председателя партии «Единая Россия» Владимира Путина максимально привлекать граждан к решению задач, касающихся качества их жизни.

За нас уже всё решили. Но только ли в областной столице так? Есть ведь и другие стратегии. О них речь впереди.

Сергей Глушков